為了充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局代辦處（以下簡稱代辦處）的作用，加強(qiáng)代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局代辦處管理規(guī)定》及專利申請受理、專利費(fèi)用收繳工作規(guī)程，特制定本辦法。
 　　一、質(zhì)量管理模式
 　　代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理分為三個層次，即國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局質(zhì)量管理、地方知識產(chǎn)權(quán)局質(zhì)量管理及處級質(zhì)量管理。
 　　國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局（以下簡稱專利局）初審及流程管理部為專利局負(fù)責(zé)代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的部門。
 　?。ㄒ唬＠殖鯇徏傲鞒坦芾聿抗芾砺氊?zé)
 　　1．制定代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理辦法和業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對代辦處業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
 　　2．組織實(shí)施對代辦處工作進(jìn)行檢查，落實(shí)代辦處專利申請受理和專利費(fèi)用收繳工作年檢反饋制度，對有問題的代辦處提出改進(jìn)工作的意見或建議；
 　　3．更正代辦處業(yè)務(wù)差錯，收集對代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量的反饋信息并進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量情況通報；
 　　4．對代辦處發(fā)生的重大失誤或質(zhì)量差錯進(jìn)行調(diào)查，向代辦處所在地方知識產(chǎn)權(quán)局提出整改要求，并向上級領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見或建議；
 　　5．組織代辦處評優(yōu)活動，監(jiān)督和檢查代辦處獎懲制度的落實(shí)情況。
 　?。ǘ┑胤街R產(chǎn)權(quán)局管理職責(zé)
 　　1．按照專利局設(shè)立代辦處的條件，配備專職人員，設(shè)置有利于開展專利申請受理、專利費(fèi)用收繳工作以及為社會公眾服務(wù)的工作環(huán)境和工作條件；
 　　2．會同專利局對代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督，對反饋的業(yè)務(wù)質(zhì)量問題，組織代辦處人員進(jìn)行分析、研究、處理，并制定改進(jìn)措施；
 　　3．根據(jù)專利局有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)代辦處轉(zhuǎn)變工作模式，改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量和效率；
 　　4．制定代辦處工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，組織或派送代辦處人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或考察調(diào)研活動；
 　　5．根據(jù)代辦處管理規(guī)定，落實(shí)對代辦處工作人員的獎懲。
 　?。ㄈ┐k處的管理職責(zé)
 　　1．代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理由處長負(fù)責(zé)，副處長協(xié)助處長進(jìn)行本處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作；
 　　2．根據(jù)專利局有關(guān)規(guī)定，制定和落實(shí)本處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理辦法，建立本處工作人員的個人業(yè)務(wù)質(zhì)量檔案，定期對其業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核；
 　　3．加強(qiáng)自查，對可以在本處更正的質(zhì)量問題應(yīng)及時更正；對通過自查或當(dāng)事人反饋已無法在本處更正的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)＠殖鯇徏傲鞒坦芾聿砍蕡笳埱蟾e誤報告，確保錯誤得到及時更正；
 　　4．接受專利局對代辦處業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動配合專利局對代辦處業(yè)務(wù)工作的檢查；
 　　5．加強(qiáng)本處工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和本處的業(yè)務(wù)管理水平。
 　　二、質(zhì)量管理要求
 　?。ㄒ唬κ芾砉ぷ鞯囊?br />  　　1．申請文件的受理，應(yīng)當(dāng)符合專利法及其實(shí)施細(xì)則以及審查指南有關(guān)規(guī)定；
 　　2．受理人員發(fā)出的受理通知書、費(fèi)用減緩?fù)ㄖ獣蛸M(fèi)用繳納通知書應(yīng)當(dāng)正確；
 　　3．受理程序應(yīng)當(dāng)符合專利申請受理工作規(guī)程；
 　　4．對面交、寄交申請文件的處理應(yīng)當(dāng)及時，無積壓現(xiàn)象；
 　　5．文件郵寄、數(shù)據(jù)文件傳輸應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。
 　?。ǘκ召M(fèi)工作的要求
 　　1．收繳費(fèi)用工作，應(yīng)當(dāng)符合專利法及其實(shí)施細(xì)則以及審查指南有關(guān)規(guī)定；
 　　2．開具的費(fèi)用收據(jù)所記載的繳費(fèi)人、繳費(fèi)日、申請?zhí)?、費(fèi)用種類、費(fèi)用金額應(yīng)當(dāng)正確；
 　　3．費(fèi)用收繳程序應(yīng)當(dāng)符合專利費(fèi)用收繳工作規(guī)程；
 　　4．對面交、郵寄、銀行匯款方式交納的專利費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時處理，無積壓現(xiàn)象；
 　　5．收據(jù)郵寄、數(shù)據(jù)傳輸、款項(xiàng)上繳應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成；
 　　6．憑證裝訂、帳務(wù)處理應(yīng)當(dāng)及時并符合要求。
 　　三、質(zhì)量管理措施
 　　質(zhì)量管理措施包括質(zhì)量檢查和評價、質(zhì)量信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)等。
 　?。ㄒ唬┵|(zhì)量檢查和評價
 　　專利局初審及流程管理部負(fù)責(zé)代辦處專利申請受理、專利費(fèi)用收繳工作的質(zhì)量檢查，以及對反饋的質(zhì)量問題進(jìn)行核查。
 　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)抽檢案件的質(zhì)量檢查以及對反饋的質(zhì)量問題進(jìn)行核查。
 　　處長負(fù)責(zé)監(jiān)督本處工作人員的工作質(zhì)量，有權(quán)指出并要求改正存在的質(zhì)量問題。
 　　專利局初審及流程管理部根據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計結(jié)果對各代辦處工作質(zhì)量進(jìn)行評價。
 　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局和代辦處根據(jù)質(zhì)檢結(jié)果對工作人員個人工作質(zhì)量進(jìn)行評價。
 　?。ǘ┵|(zhì)量信息反饋
 　　1．建立代辦處質(zhì)量控制管理系統(tǒng)，用于記錄和反饋通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的代辦處質(zhì)量問題。
 　　2．建立質(zhì)量雙向反饋制度。將后續(xù)程序檢查發(fā)現(xiàn)的代辦處質(zhì)量差錯、申請人及社會公眾反映的質(zhì)量問題統(tǒng)計后反饋給各代辦處，代辦處對差錯認(rèn)定有異議的，可及時反饋，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后確認(rèn)。
 　?。ㄈ┵|(zhì)量改進(jìn)
 　　專利局初審及流程管理部在質(zhì)量改進(jìn)方面應(yīng)當(dāng)做好下述工作：
 　　1．根據(jù)質(zhì)量情況統(tǒng)計，定期發(fā)布質(zhì)量通報；
 　　2．及時公布所發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及處理結(jié)果，供各代辦處在工作中借鑒；
   　3．分析和研究出現(xiàn)的質(zhì)量問題及有關(guān)信息，修改、制定代辦處統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
 　　四、質(zhì)量獎懲
 　　代辦處業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的差錯由專利局初審及流程管理部登記、統(tǒng)計，作為考評各代辦處工作質(zhì)量的依據(jù)。
 　　（一）獎勵
 　　1．根據(jù)專利申請受理件數(shù)計算質(zhì)量獎勵費(fèi)，每件按3元計算。按月統(tǒng)計業(yè)務(wù)質(zhì)量情況，并計算應(yīng)發(fā)放數(shù)額，按季度隨補(bǔ)貼款發(fā)放。差錯率在3‰以下（含3‰），按全額發(fā)放；差錯率在3‰以上至5‰（含5‰），按80%發(fā)放；差錯率在5‰以上，不予發(fā)放質(zhì)量獎勵費(fèi)。
 　　2．代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量作為先進(jìn)集體、單項(xiàng)獎評選條件之一。
 　　3．根據(jù)代辦處年度工作綜合指標(biāo)評選先進(jìn)集體，根據(jù)代辦處年度工作突出特點(diǎn)評選單項(xiàng)獎。
 　　4．對評選的先進(jìn)集體、單項(xiàng)獎給予一定物質(zhì)獎勵。
 　　5．地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)代辦處的工作業(yè)績，按照補(bǔ)貼款使用管理規(guī)定，從當(dāng)年專利局撥付給該代辦處的補(bǔ)貼款中提取款項(xiàng)，用于對代辦處的獎勵。
 　?。ǘ┨幜P
 　　1．專利申請受理數(shù)據(jù)出現(xiàn)A類差錯的，扣除補(bǔ)貼費(fèi)50元／件。
 　　2．專利申請受理數(shù)據(jù)出現(xiàn)B類差錯的，扣除補(bǔ)貼費(fèi)25元／件。
 　　3．專利費(fèi)用收繳數(shù)據(jù)出現(xiàn)A類差錯的，扣除補(bǔ)貼費(fèi)10元／件。
 　　4．專利費(fèi)用收繳數(shù)據(jù)出現(xiàn)B類差錯的，扣除補(bǔ)貼費(fèi)5元／件。
 　　5．非線路故障或無其他客觀原因，專利申請受理和費(fèi)用收繳數(shù)據(jù)延遲傳輸一天，扣除補(bǔ)貼費(fèi)200元。
 　　6．無正當(dāng)理由，專利申請文件和費(fèi)用收繳票據(jù)延遲寄交一天，扣除補(bǔ)貼費(fèi)100元。
 　　7．涉及操作、管理上的差錯，每發(fā)生一次扣除補(bǔ)貼費(fèi)200元，另有規(guī)定的除外。情節(jié)嚴(yán)重的，按代辦處管理規(guī)定第十一條處理。
 　　8．因代辦處的失誤引發(fā)有關(guān)行政訴訟，法院判決由專利局賠償?shù)模滟r償費(fèi)從該代辦處的補(bǔ)貼費(fèi)中扣除。
 　　五、附　則
 　　（一）本辦法涉及的質(zhì)量差錯等級按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)定。
 　?。ǘ┍巨k法自2007年7月1日起施行。原《關(guān)于印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代辦處管理規(guī)定〉的通知》（辦發(fā)〔2005〕7號）同時廢止。
  　　附件
 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
 　　為加強(qiáng)代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行代辦處專利申請受理工作規(guī)程和專利費(fèi)用收繳工作規(guī)程，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 　　根據(jù)質(zhì)量差錯的不同情況，將代辦處業(yè)務(wù)質(zhì)量差錯分為兩種類型：涉及個案受理、收費(fèi)數(shù)據(jù)的差錯；涉及操作、管理上的差錯。
 　  受理數(shù)據(jù)差錯根據(jù)差錯對受理?xiàng)l件的影響和可能產(chǎn)生的法律后果，分為A、B兩個差錯等級。
 　　收費(fèi)數(shù)據(jù)差錯根據(jù)差錯對流程管理的影響和可能產(chǎn)生的法律后果，分為A、B兩個差錯等級。
 　　由代辦處自查發(fā)現(xiàn)的受理和收費(fèi)數(shù)據(jù)差錯，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入主庫之前糾正的，不定差錯等級，也不予處罰。
 　　一、涉及個案受理、收費(fèi)數(shù)據(jù)的差錯
 　?。ㄒ唬〢類受理差錯
 　　1．不符合受理?xiàng)l件的專利申請被受理；
 　　2．申請類別確定錯誤；
 　　3．申請日確定錯誤；
 　　4．申請文件有缺頁未能核實(shí)準(zhǔn)確；
 　　5．因代辦處失誤，導(dǎo)致申請日與所受理申請文件寄出日超過15日；
 　　6．費(fèi)用減緩請求書未經(jīng)審批或?qū)徟环弦?guī)定，造成申請費(fèi)繳納錯誤；
 　　7．?dāng)?shù)據(jù)采集時漏采要求保密數(shù)據(jù)項(xiàng)；
　　 8．因采集數(shù)據(jù)差錯，導(dǎo)致專利局審查員作出錯誤的處分決定；
　   9．因代辦處受理工作失誤，引發(fā)當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟，并被確定撤銷原處理決定或被判處行政賠償。
 （二）B類受理差錯
 　　1．對手續(xù)類文件核實(shí)不準(zhǔn)確；
 　　2．面交專利申請請求書的發(fā)明名稱與說明書的發(fā)明名稱不一致；
 　　3．接收涉外代理機(jī)構(gòu)提交的外國申請或PCT申請；
 　　4．接收分案申請或要求優(yōu)先權(quán)的申請；
 　　5．?dāng)?shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確或漏采數(shù)據(jù)項(xiàng)。
 　　（三）A類收費(fèi)差錯
 　　1．原始憑證漏記賬；
 　　2．錯輸、重輸繳費(fèi)金額；
 　　3．錯輸、重輸申請?zhí)枺?br />  　　4．錯輸繳費(fèi)日；
 　　5．因代辦處收費(fèi)數(shù)據(jù)（包括電子數(shù)據(jù)）差錯，導(dǎo)致專利局審查員作出錯誤的處分決定；
 　　6．因代辦處收費(fèi)工作失誤，引發(fā)當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟，并被確定撤銷原處理決定或被判處行政賠償。
 　　（四）B類收費(fèi)差錯
 　　1．錯輸費(fèi)用名稱；
 　　2．收據(jù)號賦值錯誤；
 　　3．繳費(fèi)日與收據(jù)打印日超過15個工作日。
 　　二、涉及操作、管理上的差錯
 　　（一）無故延誤傳輸受理數(shù)據(jù)或收費(fèi)數(shù)據(jù)；
 　?。ǘo故延誤寄交專利申請文件或費(fèi)用收據(jù)；
 　　（三）丟失銀行匯單、憑證、收據(jù)存根或各類總賬及明細(xì)賬；
 　　（四）各類賬目處理發(fā)生重大失誤；
 　?。ㄎ澹~不及時，報表未按規(guī)定時間上報；
　　 （六）記賬憑證未及時按序裝訂；
 　　（七）記賬憑證未按規(guī)定時間轉(zhuǎn)交專利局收費(fèi)處；
 　?。ò耍┦杖＠M(fèi)用現(xiàn)金未按規(guī)定及時存入銀行。  
 
 
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